自律透明 携手前行—中基透明指数2018年度发布
2018-12-14 11:12:15    

  12月12日,基金会中心网“2018中基透明指数FTI发布及基金会透明度研讨会”在北京举行。会上发布了2018中基透明指数FTI报告,介绍了FTI的发展历史与现状,并对最新FTI的发现进行了解读。清华大学公益慈善研究院院长王名教授、中国人民大学中国公益创新研究院院长康晓光教授、北大法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍教授等多位学者、基金会代表和国际组织代表对行业透明进行了相关主题发言及探讨。

  据基金会中心网截止到2018年12月6日统计数据显示,全国基金会的总资产达1527亿元,2017年度捐赠总收入581亿元,2017年度公益总支出501亿元,公益行业规模继续扩大。基金会作为一种组织实体在我国社会发展中的角色日益重要,但同时社会对基金会行业的透明度和公信力建设的关注从未停歇。

  中基透明指数FTI的是基于国家出台的公益慈善领域的法律法规中有关信息公开的要求进行研究开发。国家为规范基金会的组织和活动,从2004年的《基金会管理条例》到2016年的《慈善法》,再到2018年的《慈善组织信息公开办法》,对公益慈善行业信息公开的要求逐步提高,日趋规范和深入。

  为推动基金会行业自身的透明及公信力建设,促进中国公益慈善事业的健康发展,2012年8月,基金会中心网与清华大学联合研发的中基透明指数FTI(以下简称FTI)正式上线,它是一套综合指标、权重、信息披露渠道、完整度等参数,以排行榜单为呈现形式的基金会透明标准评价系统。通过7年的运营,FTI已获得行业和社会广泛认同和积极响应,有效促进了行业信息公开,提升了基金会行业的透明度和公信力。成为众多追求上进的基金会提升自我的一个标准。

  2018FTI指标新调整,影响力持续扩大加深

  随着我国基金会行业的规模继续扩大,法律法规的日益完善,行业自律的监管力度不断加强的同时,FTI也在不断的调整中加大对公益慈善行业和社会的影响。

  2018中基透明指数FTI最新的指标体系由基本信息(16个)、财务信息(16个)和项目信息(8个)三个方面的40个客观评价指标组成,其中78%的指标都为合规性指标,倡导性指标占22%;考虑到基金会管理和财务实际情况,减少了“审计报告附注”一个指标,总分共计100分。

  据基金会中心网统计,截止2018年12月06日,中国基金会数量已经接近7000家,本次纳入指数的基金会共计5694家。中基透明指数FTI也逐渐获得了更多基金会的多方面、多层次的认可,主要体现在:一,基金会内部治理——FTI完善的指标体系有助于基金会定期查漏补缺,不断提升自己;二,机构间互相了解——FTI可以提供行业横向比较,有助于行业内部良好竞争;三,捐赠评估依据——捐赠方、项目执行方和公众把FTI分数当做是否与基金会产生关联的重要行动指标。

  FTI均分同比略有上升,北上广浙稳居前列

  根据基金会中心网截止2018年12月6日采集的信息,参与中基透明指数FTI2018评选的基金会共计5694家,FTI平均分50.08分,比上年(33.67)有显著增长。

  满分基金会共151家,六成来自北京、广东、浙江和上海四地。68.21%的满分基金会来自省级民政部门。满分基金会中,41家基金会连续5年中基透明指数FTI满分,其中40%是民政部门注册的基金会,且以2004年之后成立的成长型基金会为主。现场公布了连续五年获得FTI满分的基金会名单。

  基金会中心网副总裁王璐对目前FTI的情况进行了细致具体的解读,并对行业透明度进行了五点解读:

  1. 四种特征的基金会透明度高:具有公开募捐资格的基金会透明度更优;民政部注册的基金会透明度更高;老牌基金会透明度高;规模越大透明度越高;

  2. 三种类型的基金会透明度高:企业型(均分50.58分);学校型(均分51.79分);官办背景(均分50.22分);

  3. 17家基金会FTI增长超过50分,其中满分5家,比上年增长17%;

  4. 注册基金会最多的省区,整体透明度不一定高;

  5. 大病救助、助学类公益项目透明度较高。

  嘉宾观点阐释公开透明的多元价值

  在随后的主题发言环节,来自学界的专家学者,以及典型基金会的代表分别就“行业透明”这一话题进行了发言,从多维度、多视角阐明了慈善事业公开透明的价值和意义。

  清华大学公益慈善研究院院长王名教授在现场提出了“能力专有性”问题,建议社会组织努力提升自身的专有能力,形成良好的核心竞争力,并极大地肯定了基金会中心网在这方面的突出特点,认可FTI自推出以来对整个行业和社会产生的“理智”改变。

  老牛基金会理事长雷永胜先生作为典型家族基金会的代表,提到:“家族基金会具有胎带的、自觉的透明性,却往往因为运作模式的不同,‘被认为’是透明或不透明。”因此他建议通过“家族成员参与+职业经理人运营”的模式来树立家族基金会公开透明形象。并肯定了FTI对中国公益慈善行业公开透明建设的良好促进意义。

  来自中国人民大学中国公益创新研究院的康晓光院长,则以《透明的动机》为题,深入分析了行业需要“自律”原因,他认为我们不仅需要“大棒强制”和“胡萝卜引诱”,更要在整个行业价值观、伦理道德和文化建设上进行提升,这样才能让行业的发展拥有深厚和持久的基础,并期待基金会中心网将行业伦理的建设倡导和推动作为下一步推动行业透明的重要工作。

  中国扶贫基金会执行副理事长王行最先生,将“信息公开、阳光透明”作为一家慈善组织发展的基础,是公益机构应该拥有的DNA。并提到我们既需要信息公开透明的管理体系,也需要机构自身对自己提高要求,而FTI则“开启了中国公益组织透明自律之先河”。

  北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍老师,则从法律角度对慈善行业透明度进行了分析。她认为“公信力”是第三部门的特征、立命之本,也是自我宗旨践行的支撑。FTI对于基金会公信力的推动,有效促进了行业的良性竞争和发展,以及慈善资源的合理配置。

  “中基透明指数排行榜”连续五年保持总分100分纪录的北京桂鑫基金会秘书长樊英分享她的观点,她提出透明度和公信力建设是公益构建健康稳定、持续发展的保证。桂馨非常重视中基透明指数的成绩,积极通过基金会中心网等行业信息主要发布平台,向社会大众披露信息,加强与相关组织和各类公益人士的联系沟通,持续督促桂鑫基金会坚持梳理、规范信息管理流程和相关制度。完善传播计划和执行流程。使机构运作更具专业价值。

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研讨会合影

  圆桌共商“自律透明,携手同行”

  随后在基金会中心网总裁程刚先生的主持下,开展了圆桌讨论环节。来自湖南弘慧教育发展基金会张帆理事长、大益爱心基金会汪敏理事长、浙江敦和慈善基金会副秘书长孙春苗、阿拉善SEE生态协会张媛秘书长、中华少年儿童慈善救助基金会副秘书长姜莹、北京市美疆助学基金会史兆苓秘书长,以及福特基金会项目官员谷青女士和盖茨基金会项目官员郝睿禧女士参与了面对面交流,就多方携手,共同促进中国公益事业公信力的提升进行了探讨。

  活动的最后,华民慈善基金会理事长、基金会中心网理事长卢徳之对活动进行了总结,他表示,透明度既与技术相关,也需要相应的制度安排配合;FTI在与时俱进的不断发展中,极大促进了基金会行业的发展,并需要持之以恒地与基金会发展相适应,并逐步自我完善和丰富,为基金会行业、中国慈善事业的可持续发展做出更大推动,也为国际提供有价值的借鉴。

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